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查看     | 回复 1 李克强要求发足养老金 专家:地方难填无底洞

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中共国务院总理李克强8月30日在一工作会议上坦言经济下行,但要求地方政府想办法定时足额发放养老金。然而,根据官方数据,包括养老金在内的社保基金收支缺口逐年扩大,补贴几乎拿走了地方总财政收入的五分之一,而如今地方又正面临财政收入遽减的窘境。专家认为,地方恐难再填补社保的无底洞。


据统计,2019年中国社会保障基金(社保基金)由政府财政补贴了1.9万亿元人民币,其中地方承担了98%的补贴。而该年地方总财政收入有10.11万亿元。这等于是拿地方财政的18.5%去填补社保基金。


今年在中共病毒疫情和各种灾害的侵袭下,地方财政收入巨幅下滑。2020年上半年收入较去年同期下降7.9%。而社保基金属于刚性支出,其间难有转圜余地。中国财经博主“老蛮”研判,地方财政恐无力再补贴社保的无底洞。


社保除了提供养老保障外,还包括医疗保障、生育保障、失业保障和工伤保障等共8大子基金,其中6项都处于严重亏损状态。整体上,2019年社保基金的收支缺口1.47万亿,较2018年的9,836亿,增幅达到了49%。


社保子基金之一的“城镇职工基本养老保险”,2019年的收支亏损达到4,711亿元,较2018年的2,060亿元增加近1.3倍,增幅相当惊人。


另外,“失业保险基金”也沦于亏损状态。在中国,失业保险的申领手续非常繁缛,符合申领条件的人极少。2018年时失业基金还有100亿元的盈余,但到了2019年收支亏损224亿元。失业状况恶化程度可见一斑,2020年的失业基金爆发亏损情况恐怕更糟。


如果扣除财政补贴,仅仅依靠保费收入和所谓社保基金投资收益来承担社保支出的话,2018年社保基金亏空7,289亿元,2019年亏空1.2万亿元。估计2020年的亏空规模还将增长。


“老蛮”表示,现尚有9.65万亿的社保基金存量规模。假设往后都维持在2019年亏空水平,若地方财政无力再补贴,社保基金就仅足够维持8年。(9.65÷1.2=8.04)


中国社科院曾于2019年4月发表报告示警,中国养老金制度若不改革,恐在2035年破产。随后网路盛传1980年代以后出生的中国人恐无养老金可领。


养老基金亏空情况恶化,一方面受计划生育政策影响,新加入社保缴费人数增长缓慢;另一方面,随着人口老龄化,领取养老保险的人越来越多,亏损缺口逐年扩大。据估计,2019年中国60岁以上的老年人口约2.5亿人,占总人口的18%。


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